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出租车行业如何打破利益固化的坚冰葡京娱乐

17/09/26   来源:http://www.honsil.com

  

  2日晚,一些全国人大代表、全国政协委员、媒体人员、学者、企业界负责人,就“衣食住行”中的“行”展开了激烈的讨论。两会开幕前,新华社“中国网事”记者从争论声中梳理出这一事关13亿人出行方式变革的八个问题。

  【问题一】 专车安全吗?

  25日,成都市政府新闻办召开新闻发布会,该市规划局、市交委、市建委、成都地铁公司有关负责人发布和解读了成都轨道交通规划建设的有关内容。

  面对专车,百姓首先考虑安全问题。怎么看待女学生坐黑车遇害?遇到事故如何处理?司乘人员发生矛盾怎么办……全国政协委员、国浩律师(成都)事务所主任施杰认为,自驾车、出租车、专车都存在安全性问题,坐黑车被侵害只是极个别的例子。全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明认为,专车若正常运营,需纳入监管,保证乘客的出行安全。一家互联网专车公司的负责人说,他们从租赁公司拿车时,首先要求该车有第三方责任险、座位险、交通意外险等,基本上为18万元以上的新车;其次依托移动互联网技术的全流程监控,确保了从下单到载客、下车的所有安全问题。

  【问题二】 谁在驾驶专车?

  有专车公司称,他们最基本的门槛是:司机要有五年以上驾龄;无不良或犯罪记录。驾驶员通过公司安排的路考与笔试。“我们不会让司机去砸自己的牌子,而不达标的司机也没有办法在激烈的竞争中存活下去,两单投诉后就可以拜拜了。司机因为堵车说一句脏话被乘客投诉,这一单的服务费和这个星期的奖励就全没了。”快的打车公共事务高级总监叶耘说,“不是人人都能成为专车司机。”

  【问题三】 怎么看待专车中的私家车?

  叶耘分析,中国汽车租赁行业确实存在不少私家车。一方面,订单如果上来太快,公司运能是不够的;另一方面,为避免非高峰期的闲置,公司在上下班高峰时,无法增加运能。私家车的进入,可以利用闲置资源增加运能。“我坐过宝马、特斯拉私家专车,这就是分享经济的魅力。”叶耘说,解决运能有三条路:在放开牌照管制的前提下,租赁公司提供车辆,劳务公司提供代驾;政府推出电召出租车或高端预约租车,但无流量入口,还得公司间合作;共享经济,车辆在符合标准的情况下备案准入。

  【问题四】 出行改革同现有法规冲突怎么办?

  在特许制度下,专车合法性曾广受争议。施杰委员认为,特许经营是计划经济时代的产物。蔡继明代表认为,全国人大常委会或国务院可以依法授权相关地方作为改革试验区,在一定时间段内暂停、调整执行相关法律法规,以观其效,再考虑是否修订、废除。这方面已有先例,前不久,全国人大常委会授权国务院在33个试点县(市、区)暂时调整实施土地管理法、城市房地产管理法关于农村土地征收等的有关规定。

  【问题五】 专车对出租车行业影响究竟几何?

  上海金融与法律研究院执行院长傅蔚冈说,专车是对出租车的颠覆。出租车业有两个特点,一是最重要的资产掌握在员工手里,二是收入不直接进入公司账户,采取“份子钱”模式,发工资难以考核司机的工作积极性。专车则完全相反。蔡继明代表认为,只要取消特许经营,专车对出租车行业是没有影响的,现在冲击的是行业垄断,倒逼出租车行业改革,否则一天干16小时,也不如专车干8小时。

  【问题六】 出租车特许经营是否一放就乱?

  施杰每次到北京,最头疼的就是打车,他3月1日刚到北京,就买了一张地铁卡。他说,出租车行业好比餐饮业。施杰表示,计划经济时代,一个县城开几家饭馆是要下批文的,一条街只有两家饭馆,服务态度、卫生条件再差,顾客也没有选择。市场放开后,饭馆上座率几何,与政府部门是没有关系的。施杰表示,“相关部门不要总想着替这些饭馆当老板,饭馆无钱可挣,就会去做别的生意。”“只要放开特许经营,不要担心空驶率,市场会自我调节。而且司机可以更自由地选择职业,更体面地赚钱。”王克勤说。

  【问题七】 出租车“份子钱”是伪命题吗?

  出租车“份子钱”曾饱受诟病。傅蔚冈认为,有租车行为,就一定有租金发生,在美国,开出租车也要交“份子钱”。即使把“份子钱”降低,比如从5000元降到2000元,桌子下面的交易依然会把这个成本抬高到5000元,就像过去为当一个出租车司机,塞给公司的人几万元“茶水费”一样。垄断不除,消灭“份子钱”就是伪命题。“这好比一个被关到冷库中的人喊冷,不断给他加衣。可为什么不把他从冷库中放出来呢?”国务院发展研究中心出租车行业改革课题组成员王克勤说。

  发布中,成都市交委党组成员、总工程师陆辉重点介绍了成都对外铁路规划建设有关情况。

  千亿投资完成过半 成都加快建设国家西部高铁枢纽城市

  陆慧介绍说,近年来,成都不断加强铁路交通基础设施建设,加快构建国家西部高铁枢纽城市,相继启动建设各类铁路项目20个,项目总投资达1050亿元。截止2015年年底,已完成投资565.41亿元。其中,建成项目10个,分别为达成铁路扩能改造工程、青白江城厢铁路集装箱中心站、成都至都江堰铁路、成都铁路货运外绕线、成都东客站、成都至都江堰铁路彭州支线、成绵乐客专、成渝客专、成都铁路调度指挥所和成都铁路动车检修段。

  同时,为高铁、货运项目配套,即将投运的铁路枢纽项目共3个,包括基础设施维修基地、成都和谐型大功率机车检修段、青白江城厢车站新建快运和特货作业区,以上项目已完成基础设施建设,设备安装调试已接近尾声,即将建成投运。

  此外,传统铁路枢纽的成都北站扩能改造项目,也已进入加快推进阶段。项目涉及站房建设和引入线建设两部分,站房扩建后总建筑面积将达8万平方米,引入线将扩建为10台18线,建成后将极大提升北站枢纽运营能力,目前正按照2019年完工的目标加快推进相关工作。另外,与之配套的站前广场、公交线路、停车区、高架道路等市政配套项目正抓紧推进。

  在建项目加快推进 “十三五”期间建成5条对外大通道

  据了解,成都作为内陆型综合交通枢纽,铁路对外通道的规划建设是重点,目前多个在建项目正加快推进,“十三五”期间将建成成兰、西成、成贵、成昆、川藏等5条对外铁路大通道。

  “2016年预计建成项目为成蒲铁路,该项目全长99公里,概算总投资129亿元,自成都西站起,沿线设温江、崇州、大邑、邛崃、蒲江等8个车站。”陆辉介绍说。

  2017年预计建成项目则为成昆扩能改造(成都至峨嵋段)和西成客专,前者自成都南站起,沿原成昆线左侧增建二线,设花龙门站、眉山站、夹江站、峨眉站等4站,线路全长131公里,在成都境内里程长约31公里,概算总投资84亿元(成都段约26亿元)。而全长643公里,设计时速250公里/小时的西成客专,计划2017年建成,届时由铁路经成都至西安只需3小时。

  预计2018年建成通车的项目为川藏铁路(朝阳湖至雅安段),项目双线长42公里,成都境内约6公里,总投资42亿元(成都段约6亿元),目前张学堂隧道、墩子坝特大桥等控制性工程正在紧张施工。预计2019年建成通车的项目为成都至兰州铁路,该项目自青白江区起,经彭州、广汉、什邡、绵竹、安县、茂县、松潘至九寨沟县,向北延伸连接在建的兰合铁路的合作站,届时从成都将可由铁路抵达九寨沟。

  以成都为中心 打造1、4、8小时快铁交通圈

  围绕成都市委、市政府提出的“打造高铁枢纽城市,构建联通欧洲泛亚桥头堡和国家向西向南开发开放的铁路门户枢纽”目标定位,成都还新规划了一批重大铁路基础设施项目。

  “在规划建设对外铁路大通道方面,我们正加快推进成都对外出川高速铁路大通道建设。”陆辉表示,时速350公里的成都至达州高铁项目,省上已开展预可研工作;时速350公里的成都经新机场至自贡高铁项目,省上已委托开展预可研报告编制工作;时速200公里的成都至西宁铁路已完成预可审查,力争年内完成可行性研究报告批复;成都至格尔木铁路项目,经在建格尔木至库尔勒铁路联通新疆铁路网,已纳入《国家中长期铁路网规划(2015-2030年)》,以上5个新项目均力争“十三五”期间开工建设。

  在规划构建铁路枢纽联络线方面,为进一步提升成都铁路枢纽运输组织功能,成都正与成都铁路局、中铁二院等单位共同研究都江堰至双流机场联络线、成灌铁路与枢纽西环线联络线等项目规划建设方案,力争早日启动建设工作。

  “随着在建铁路项目和新规划铁路项目的加快推进,未来我们将进一步强化以成都为中心,通达全国的快速铁路网络,”陆辉介绍说,到2020年,成都将建成“二环十射”铁路运输网,全面构建以成都为中心,至重庆等周边城市1小时快铁交通圈,至西安、昆明、贵阳、兰州、武汉4小时快铁交通圈,至环渤海湾、长三角、珠三角地区8小时快铁交通圈。

  【问题八】 中国出租车司机收入合理吗?

  王克勤认为,日本出租车从业人员收入在蓝领中位居中下水平,而中国出租车司机收入接近白领,高出国民收入平均水平。蔡继明代表则认为,两国出租车从业人员的劳动强度不可同日而语。“每月扣除各类费用,只有三四千元,这是北京白领的水平吗?”现在不让涨“份子钱”,公司又让每月交700元车辆保养费,还要交一个名头都记不得的176元保险费。“车辆哪用得着每月保养一次?过去‘份子钱’少,周末还可以休息,那才是白领的感受。”开了十七八年出租的舒奎(化名)说。

  与此同时,成都将继续以打造“公交都市”为目标,全面加快城市公共交通建设。成都市交委将开展全市常规公交发展顶层设计,推动中心城区和二三圈层区市县常规公交统筹加快发展,通过增加运力配置、加密线网覆盖、延长服务时间、开展智能运营等方式,助力中心城区公共交通机动化出行分担率在2020年提升到65%,二、三圈层常规公交分别达到和接近中心城区水平。(记者 董焦)

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