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专家论道 中国车市涉险前行(8)

17/06/17   来源:http://www.honsil.com

  

  近一个月以来,汽车行业成为名副其实的反垄断“风暴中心”。愈演愈烈的反垄断调查,正从整车销售蔓延到零部件制造及后市场维修环节等几乎整个汽车产业链。

  面对因反垄断豪华车的降价行为,业内普遍认为,此次中国反垄断的行动可谓声势浩大,虽然反垄断利剑尚未落下,但已经起到了震慑作用。通过反垄断调查,不仅将促进汽车价格的合理回归,而且还将推动车市结构升级。而借助反垄断调查的东风,中国汽车市场将面临哪些影响和改变,且听听专家们的见解。

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  汽车反垄断推进车市公平竞争

  此次调查是严格执行《反垄断法》、加强事中事后监管的举措,旨在维护汽车市场秩序,推进汽车市场公平,净化汽车市场环境,保护消费者权益。

  近期国家工商总局公布自今年10月1日起停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作,这是工商总局简化行政审批手续,变事前审批为事中、事后监督,符合简政放权的大方向。

  汽车特许经营是全球汽车行业的通行做法,也是我国汽车产业发展的主要经营模式。

  目前国家有关政府部门正结合产业发展阶段和行业变化趋势,组织汽车行业对《汽车品牌销售管理实施办法》进行修改和完善,以更有效地促进市场健康发展。

  中国汽车市场已经连续多年保持全球最大新车市场的桂冠,国家有关部门对汽车市场的监管常态化,为汽车市场有序发展和消费者权益维护提供可持续的环境和公平执法保障;各汽车生产经营企业应端正态度,加强管理、自律,摆脱过多依赖政府审批开展经营管理活动的习惯,自觉遵守国家法律法规,在法律框架内从事市场经营。逐步去垄断化的中国汽车市场需要抓住机遇,让更加充分、更加公平的市场竞争给汽车行业和消费者带来双赢。

  车价降低还需发挥市场作用

  中国汽车流通协会协助发改委进行汽车行业反垄断历时三年,发现多家汽车企业在横向(厂家和厂家之间)、纵向(厂家和经销商之间)、滥用市场支配地位等方面,存在诸多涉嫌违反反垄断法的现象和行为。

  多数人认为,反垄断如果最终能降低整车或者售后维修价格,从而缩小与国外价格差异,就叫做治标又治本,但这并不是反垄断最终能做到的。反垄断行为最终的表现形式固然是价格,但是并不等于所有的价格都是由于涉嫌违反反垄断法形成的。车企主动降价的态度积极回应了政府、市场和消费者关于垄断的质疑,但是发改委并不会因此规避对违法车企的处罚。

  中国汽车市场尚处于卖方市场,即主机厂主导价格的不成熟阶段。因此,执法部门应当加大执法力度,政府也要引入竞争机制,企业不仅要在反垄断方面采取积极举措,还要重视如何规范汽车市场的发展,如何让利于消费者。

  此外,很多人认为《反垄断法》和《汽车品牌销售实施办法》之间存在矛盾,然而《反垄断法》与《汽车品牌销售管理实施办法》两者效力不同,并不存在矛盾之处。《反垄断法》作为指导整个市场经济的同行法则,参照性更强。

  反垄断推动经销商体系调整

  我们目前反垄断的核心是价格垄断,价格垄断的主要特点是商品价格明显偏高于合理水平,同时防止区域限价和限制区域间流通的价格壁垒行为。而价格垄断的主要作用是确保厂家和经销商的总体利益,并直接侵害消费者正当权益。在乘用车流通领域的反垄断环境复杂,问题严重,涉及国际车企、国内经销总代和经销商的全体参与者。

  反垄断的主要影响是现有的厂家和经销商体系的总体利益,尤其是对经销商体系的利益冲击较大。从现实角度看,厂家的利益受损小于经销商的利益受损,此次对奥迪和克莱斯勒经销商的反垄断调查,整车厂家肯定有责任,但区域经销商的价格垄断欲望很强,面对消费者的主要是经销商群体,他们最需要抱团以保持价格稳定,获得更大价格优势,因此目前的反垄断需要经销商体系有充分的心理准备。反垄断问题被狠抓见效后,厂家也不会降低整车的出厂价格太多,但经销商的售价就会充分竞争,最终损失的是经销商的新车价格稳定性。

  零部件反垄断,必然是厂家和经销商共同承担降价的结果。总体看,厂家的配件利润也会减少,经销商的配件加价率减少。因此反垄断的结果都是对现有流通领域的既得利益的调整,经销商体系的分化加剧。

  反垄断取得阶段性胜利

  从目前的形势来看,反垄断取得了阶段性的胜利。8月1日,国家工商总局网站挂出《工商总局关于停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作的公告》(以下简称《公告》),宣布自10月1日起停止实施汽车总经销商和汽车品牌授权经销商备案工作。

  《公告》是当前汽车业反垄断的系列举措之一,其出台实施将打破《汽车品牌销售管理办法》中对汽车经销商授权的规定。在此之前,没有主机厂的授权,经销商是无法在工商总局登记的,特别是对于进口车经销商而言,《公告》意味着汽车销售的总经销商制度被打破,汽车经销商无需从总经销处进货,也无需获得厂家授权,他们可以直接从海外进口车辆。以往被视为小众路线的平行进口,将迎来巨大机会。

  国家已经开始进行汽车整车、配件领域的反垄断调查,其中遇到的问题之一是总经销商本身就是垄断授权,而现行《汽车品牌销售实施办法》从法规上支持厂家垄断。这次工商总局做出的改变,等于把汽车销售品牌授权的核心打破了,让市场做决定。不过,《公告》并非法规,对具有法律效力的《汽车品牌销售实施办法》而言,其不能带来根本性的改变,但是会倒逼现行《汽车品牌销售实施办法》进行改革或重新梳理。

  限制价格遏制豪车暴利

  不管市场格局将会出现何种调整,反垄断调查都将为我国汽车市场带来更加充分的竞争。打破厂商的垄断后,经销商的自主经营权将更大,消费者的选择权也会随之增加。

  多个车企近期做出的整车、售后服务和配件的降价从幅度上来说只是“试探性”降价。也就是说做出一些动作给政府看,试探政府会不会“动真格”,所以可以看到几款车型降价后即使加上进口关税依然是国外售价的2-3倍,本质上暴利现象并未得到遏制。

  要想根本解决汽车行业的垄断问题,需要从经销体系入手。要让经销商成为市场独立经营的主体,由经销商来制定售后服务体系的价格,让经销商之间形成充分的市场竞争,逐渐打破现在由车企掌控价格的局面。

  如果反垄断调查仅止步于高端“非主流”车型,则进口车价格反垄断并未触及到利益的核心,因为车企的大部分受益来自热销车型,绝大部分豪华车消费者仍旧需要承受暴利带来的损失。大部分进口车型的价格均集中在20万-150万元的区间,若对此区间内车型的价格膨胀强制降温,对多数普通消费者来说,豪华车才有可能真正不再那么高不可攀。

  售后市场面临转型升级

  整车价格下调并没有售后服务降价对消费者“实惠”。对于这次反垄断,车型的降价并不是主要的,从各车企推出的政策可以看出,针对于后市场售后和零配件价格调整的程度更多。零配件价格的调整才是反垄断的重点。

  目前打破汽车维修配件垄断或存在两种方式:其一是鼓励原厂配件企业将合格配件卖向独立售后市场,也就是除4S店外的修理厂;其二是鼓励发展“同质配件”,也就是与原厂配件质量相当的配件。这两种方法可以让消费者在4S店以外享受到合格配件,而4S店也由此与修理厂建立了真正公平的竞争关系。

  调整零配件的价格,不仅对于消费者来说是利好,对于经销商也有影响。在厂家完全控制零配件的供应和没有大量市场需求的情况下,品牌授权商和经销商店在售后零配件降价后盈利会有所下降。

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  编辑点评:

  不过,目前的反垄断调查尚难打破汽车厂家对零配件的把控,交通部6月30日在其官网上发布的《关于征求促进汽车维修业转型升级提升服务质量的指导意见(征求意见稿)》才会真正起到彻底破除维修配件渠道垄断的效果,届时汽车经销商或将面临来自维修厂和维修连锁企业的直接竞争。

  (记者 蓝朝晖 钱瑜)

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